Раз уж Китай теперь наш самый лучший друг и вообще страна "номер один" в экономике, то давайте уже, наконец, начнем брать на вооружение все лучшее, что у него есть. Или у тех, кто добился в интересующем нас вопросе наибольшего прогресса.
Поэтому сразу - с корабля на бал! Давайте установим в России "презумпцию виновности" для коррупционеров! Ведь в "гражданской жизни", согласитесь, коррупция - это главная беда России. Иметь такие ресурсы - и каждый раз высчитывать, сойдутся расходы с доходами или не сойдутся. А суть этой "презумпции виновности" заключается в том, что изначально подозреваемый чиновник будет считаться коррупционером - пока не докажет обратное. Именно так поступили в свое время в некогда коррупционном Сингапуре. И это позволило ему в нынешнем мировом рейтинге Индекса восприятия коррупции с 85-ю баллами подняться на 4-е место.
136-е в мире
Я понимаю, что этот Индекс - очередная западная придумка "для своих" - но как-то здесь и не хочется с ними спорить. Россия в этом Индексе делит 136-е место. С Либерией, Анголой и Мали. Имеет - 28 баллов.
Впрочем, мы все-таки опережаем трех своих недавних двоюродных братьев по СССР – Узбекистан, Таджикистан и Туркмению. Украина там, кстати, на 122-м месте - с 32-мя баллами. А лучше всего из стран бывшего СССР Запад котирует, естественно, прибалтов (Эстония там вообще на 13-м месте с 78-ю баллами) и Грузию (45-е место). Три года назад довольно высоко - при всем отношении Запада к Лукашенко - стояла Белоруссия. На 67-е месте с 45 баллами. Но сейчас ее, конечно, опустили.
Так как же в небезрзаличном нам Китае (его разместили на 66-м месте) и странах Азии борются с этой самой коррупцией и на какие радикальные меры идут.
Китай: «Отрубленные руки и поход всей семьей на экскурсию в тюрьму»
Китайское антикоррупционное законодательство является, пожалуй, самым жестким в мире – за взятки или хищения госимущества чиновникам грозит смертная казнь. Данная мера появилась в китайском Уголовном кодексе в начале 80-х годов. Причем расстрел проводится публично. Подобных приговоров может быть несколько тысяч в год, в том числе и в отношении довольно крупных чиновников, и в отношении менеджеров крупных корпораций. Кроме того, нередки случаи, когда китайским чиновникам, попавшимся на взятке, отрубали руки.
Власти Китая запретили чиновникам принимать в дар биржевые акции, покупать недвижимость и автомобили по подозрительно низким ценам, договариваться об устройстве на престижную работу после ухода из государственных структур. То есть, Шувалову там, вполне вероятно, не позволили бы возглавить ВЭБ, а Грефу – «Сбербанк».
Но крайние меры являются не единственным методом борьбы с коррупцией – китайцы посещают специальные курсы, на которых их учат, как бороться с соблазном брать взятки. Госслужащие медитируют, участвуют в восточных единоборствах и занимаются силовыми упражнениями.
С семьями чиновников также проводится профилактическая работа. Так, для госслужащих, их супруг и детей устраиваются экскурсии в тюрьму, где отбывают наказание осужденные за взятки. Родственники же осужденных на казнь после расстрела получают счет за использованный патрон.
Но любимая китайская поговорка на эту тему вполне, наверное, подойдет и для России: «Большие мошенники выступают с докладами о борьбе с коррупцией, средние производят ревизии, а мелкие - попадают в тюрьму».
Самым громким коррупционным расследованием Китая можно считать казнь миллиардера Лю Ханя. Он был признан виновным по 13 статьям уголовного кодекса КНР. Hanlong Group, которую Лю Хань основал в 1997 году и сделал одним из крупнейших поставщиков железной руды в мире, одновременно была оштрафована на 300 миллионов юаней (в районе 3 миллардов рублей) за предоставление неверной информации для получения банковских кредитов. Кроме того, следствие установило, что один из богатейших жителей Китая тайно возглавлял крупную преступную группировку, занимавшуюся убийствами, нелегальными казино и торговлей оружием. Вместе с Лю Ханем были казнены четверо людей из его ближайшего окружения.
Кадры как Лю Хань перед смертью не сдерживал эмоции облетели весь мир:
Гонконг: «Надо доказать, что ты заработал на свою недвижимость»
Раньше здесь практически весь госсектор страны был завязан на коррупции. А победить взяточничество гонконгским властям удалось благодаря двум главным эффективным мерам.
Во-первых, госслужащим пришлось доказывать, что вся недвижимость, роскошные автомобили и остальные дорогостоящие предметы были куплены на честно заработанные средства. Если чиновник сделать это не может, его ждет тюрьма и конфискация имущества.
Во-вторых, в государстве создали независимую комиссию по борьбе с коррупцией, работникам которой изначально установили высокие зарплаты - чтобы у них не было соблазнов брать взятки.
И, наконец, жителям Гонконга и представителям СМИ дали реальную возможность жаловаться на взяточников. Обычные граждане стали помогать антикоррупционной комиссии, а журналистов допустили до дел любого госслужащего. Регулярно появляющиеся на страницах газет сообщения о чиновниках-коррупционерах сделали свое дело – население действительно поверило в то, что у них в стране борются со взяточничеством. В итоге в международном рейтинге по уровню восприятия коррупции Гонконг вышел уже на 12-е место.
Сингапур: «Все решила «презумция коррупированности»
Сингапур, как уже было сказано выше, в этом рейтинге аж 4-й! Благодаря той самой «презумпции коррумпированности». Согласной ей, чиновник, подозреваемый в получении взятки, считается виновным, пока не докажет обратное.
Южная Корея: «Открытая он-лайн система рассмотрения заявлений»
Здесь действует культ открытости и общественный контроль. С 1999 года в Южной Корее действует программа OPEN. Эта онлайн-система позволяет в режиме реального времени контролировать рассмотрение заявлений, поданных чиновникам от граждан, делая работу чиновников максимально открытой и прозрачной. С вводом системы минимизировались риски принятия несправедливых решений по любым обращениям граждан. Ведь их стало просто невозможно утаить от общественности. Затягивание с ответами и проволочки стали затруднительными, а значит, и необходимость ускорять процесс с помощью взяток отпала.
Но ключевую роль сыграл закон «О борьбе с коррупцией», вступивший в действие в 2002-м году. Каждый совершеннолетний гражданин получил право инициировать проверку в отношении любого чиновника. Закон обязал главный антикоррупционный орган страны – Комитет по аудиту и инспекции – начинать расследование по абсолютно любому заявлению.
Поэтому теперь Корея в мировом рейтинге – 32-я.
Голландия: «Жесткая система подбора персонала»
Ну а как обстоят дела в Европе? Рассмотрим на примере одной страны.
Голландия в рейтинге восприятия уровня коррупции находится на 8-м месте. Там местным чиновникам, попавшимся на взятке, запрещается работать в государственных организациях, также они лишаются всех социальных льгот и гарантий.
Чтобы определенную должность не занял потенциальный коррупционер, там организована жесткая специальная система подбора персонала. Кроме того, в крупных ведомствах, сотрудники которых могли бы злоупотреблять своими полномочиями, существуют службы внутренней безопасности, которые следят за действиями чиновников.
Эффективной мерой в борьбе с коррупцией является разрешение СМИ обнародовать любые случаи взяточничества и проводить расследования. Кроме того, голландских чиновников, на которых не пала тень подозрения в коррупционных делах или они сообщили о злоупотреблениях своих коллег, материально поощряют.
Русь средневековая
Интересно, какое место в этом рейтинге заняла бы средневековая Русь?! Наше нынешнее 136-е? Или все-таки ниже – вплоть до Сомали и Судана?
Ведь в Московском государстве в XVI—XVII веках коррупция была, по сути, узаконена. Тогда существовал только запрет на посулы — взятки судьям. До появления полноценного института государственной службы получение денег и еды от управляемых было естественным. До петровских преобразований государственные чиновники жили исключительно благодаря «кормлениям», то есть на средства, поступающих от лиц, заинтересованных в их деятельности. Именно тогда появилась поговорка «Не подмажешь — не поедешь».
Нет, по сравнению с XVI веком у нас все-таки прогресс. Но что-то по-настоящему начнется меняться только тогда, когда сделают хотя бы как в Китае или Сингапуре...
Свежие комментарии